(2021/11) Proyecto de Decreto por el que se establece el procedimiento para la elaboración de las normas y medidas de mejora de la calidad normativa. (Cerrado)
En qué consiste
La Ley 1/2021, de 22 de febrero, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas (BOCyL nº 39, de 25 de febrero), ha modificado los artículo 75, 76 y 76 bis de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, preceptos estos que se agrupan bajo la rúbrica “Procedimiento de elaboración de las normas” correspondiente al capítulo III del título VI de la citada ley.
Esta modificación en su conjunto no entrará en vigor, conforme a la disposición final vigesimoprimera. 3 de la citada Ley 1/2021, de 22 de febrero, hasta que no se produzca el oportuno desarrollo reglamentario al que se refiere el nuevo artículo 76.7 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, evitándose con ello la incertidumbre de no disponer simultáneamente de una regulación conjunta de rango legal y reglamentario de la materia.
Evidentemente esta intervención normativa viene exigida por el mandato legal que se acaba de enunciar que obliga a afrontar en el plazo de un año el oportuno desarrollo reglamentario.
Los problemas que se han tratado de afrontar con la reforma legal son por ello los que inspirarán a su vez esta regulación reglamentaria.
En primer lugar, se trata de dar respuesta a un problema de dispersión normativa en lo relativo al procedimiento de elaboración de las normas, que puede provocar que los proyectistas de normas incurran en errores que se traducen a su vez en retrasos en la tramitación o en el peor de los casos en nulidades de las normas que terminarían declarando los Tribunales.
Por otro lado, se busca incorporar medidas de calidad normativa en el ordenamiento jurídico autonómico relativas entre otras al Calendario Anual Normativo, al control ex ante y ex post de la norma, su entrada en vigor o el contenido de la memoria que acompañe a las normas.
Los objetivos de la norma son dos:
1.-Con la regulación detallada del procedimiento de elaboración de las normas se pretende facilitar a los redactores de normas y a los distintos operadores jurídicos, la secuencia ordenada de las distintas fases y trámites a los que debe someterse un proyecto o anteproyecto normativo, así como los contenidos de los documentos (principalmente la memoria) y actos que se han de elaborar a lo largo del procedimiento.
El objetivo a alcanzar no es solo que el redactor cuente con un instrumento de apoyo en su tarea de tramitación del procedimiento, sino también que ayude a evitar errores formales que pudieran traducirse en posteriores declaraciones de nulidad de la norma.
2.-La parte del proyecto de decreto destinada a aprobar medidas de mejora de la calidad normativa, pretende conseguir mayor seguridad jurídica y predictibilidad del ordenamiento jurídico, así como a través de los mecanismos de evaluación, la capacidad de comprobar que las normas cumplen los objetivos que perseguían en el momento de aprobarse.
Fecha de publicación 10 de noviembre de 2021
El plazo para realizar aportaciones a este espacio de participación finalizó a las 14:00 horas del 24 de noviembre de 2021.
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