El criterio utilizado y que se considera preferible ha sido el de reservar para el desarrollo normativo, mediante orden o resolución, las especificaciones de cuestiones concretas que además podrían requerir una modificación más ágil. En ese sentido, el Proyecto de Decreto es sólo un paso en la mejora de la regulación, que no se da por concluida. Es decir, no se trata de inconcrección, sino de regular las cuestiones en el nivel normativo más adecuado para su naturaleza y grado de detalle.